有违中立政策？瑞士扩大与欧盟防务合作

瑞士空军F/A-18战斗机进行(jìnxíng)公路起降训练。 据外媒报道，近日，瑞士国防部长马丁·普菲斯特在接受(jiēshòu)媒体采访时表示，瑞士将加强与欧盟等组织的防务合作(hézuò)。该(gāi)言论被外界质疑有违瑞士中立政策，引发多方对瑞士未来防务发展走向的关注。 欧洲地区局部冲突爆发后，瑞士以强化自身安全为由，开始寻求与(yǔ)外界的防务合作，其中与欧盟及其(jíqí)成员国的合作最为广泛。 签署多份防务合作协议。2024年7月，瑞士正式申请加入“欧洲天空之盾(zhīdùn)倡议”。该倡议由(yóu)德国发起，旨在通过(tōngguò)欧洲国家统一采购防空系统和(hé)导弹，建立覆盖欧洲地区(ōuzhōudìqū)的多层次一体化(yītǐhuà)防空反导系统，目前(mùqián)已有20余个国家加入。今年(jīnnián)，瑞士加入欧盟(ōuméng)“永久结构性合作”防务机制下的两个合作项目。1月，瑞士获欧盟批准加入“军事机动”项目。该项目旨在突破边境限制，简化军事运输(jūnshìyùnshū)流程，保障欧洲部队和装备通过铁路、公路和海路快速调动。5月底，瑞士加入由爱沙尼亚领导的“网络靶场联盟”项目。该项目旨在整合欧洲多国网络安全训练资源，推动参与国围绕人工智能安全、关键基础设施防护等领域开展技术研发与协同训练，目前已有奥地利、比利时(bǐlìshí)等10余个欧洲国家参与。 采购多种武器装备。近年来，瑞士(ruìshì)持续增加防务(fángwù)支出。外媒(wàiméi)预测(yùcè)，2025至2028年，瑞士防务支出总额将达258亿瑞士法郎（约合315亿美元）。到(dào)2030年，该国防务支出占国内(guónèi)生产总值比重将由目前的0.7%提升至1%。基于此，瑞士寻求采购新型武器装备。4月，瑞士联邦国防采购局表示，将从德国代傲(dàiào)防务集团订购4至5套IRIS-T中程防空系统，合同谈判已(yǐ)进入后期阶段，预计第三季度签署采购协议。今年年底前，瑞士陆军将从通用动力欧洲公司接收(jiēshōu)32套120毫米迫击炮系统，2026年起接收第二批16套。 参加(cānjiā)多场联合演习(liánhéyǎnxí)。2023年5月，瑞士派遣6架F/A-18战斗机参加由瑞典、芬兰和挪威牵头的(de)(de)“北极挑战”防空演习。2024年9月，瑞士空军与法国空军举行联合军事演习(jūnshìyǎnxí)。随后，瑞士与意大利举行首次联合军事演习。瑞士空军F/A-18战斗机与意大利空军“台风”战斗机、F-35战斗机进行高强度训练和模拟对抗(duìkàng)。外媒称，近3年，瑞士至少参加20次欧盟国家牵头或(huò)在欧洲地区举行的联合军事演习。 分析指出，瑞士持续深化与欧盟的(de)防务合作有多方面考量。 缓解安全焦虑。在国际安全形势持续变化的背景下，2023年，瑞士国防军发布政策文件，称欧洲和平时代即将终结，武装冲突和潜在安全隐患使瑞士重新审视自身所处的战略(zhànlüè)安全环境(huánjìng)。普菲斯特表示，未来几年，战争风险是瑞士面临的主要威胁，瑞士必须(bìxū)做好准备。为此(wèicǐ)，瑞士开始尝试一系列多边防务(fángwù)合作，以增强安全信心。 推动军队(jūnduì)建设。外媒分析指出，即便不存在(cúnzài)地区局部冲突，瑞士也面临军队现代化建设的急迫需求。冷战结束后，瑞士防务支出占国内生产总值比重从最高1.58%降至0.68%，战斗机、火炮、防空系统等关键装备亟需(jíxū)更新换代。其中，担任瑞士空军主力(zhǔlì)的F/A-18战斗机，于(yú)20世纪90年代开始(kāishǐ)(kāishǐ)服役。其机队累计飞行时长在2016年就已达到10万小时(xiǎoshí),促使瑞士国防部着手采购新型战斗机。担任瑞士陆军主力的M109型自行火炮于20世纪70年代开始服役，经历两次升级，综合性能仍不能满足现代战争需求。在此情况下，瑞士加速(jiāsù)推进武器装备现代化进程。 降低(jiàngdī)防务成本。瑞士联邦国防采购局指出，采用欧洲(ōuzhōu)统一标准武器装备(wǔqìzhuāngbèi)，有利于降低使用和维护成本，并提升与其他国家军队在区域联合行动中的互操作性。例如，瑞士加入“网络靶场联盟”项目，可直接使用欧盟国家网络培训系统，节省(jiéshěng)独立开发成本与时间。 外媒评论指出(zhǐchū)，瑞士扩大与欧盟防务合作将对其自身发展及欧洲安全局势产生一定影响(yǐngxiǎng)。 从瑞士自身看，瑞士政府强调瑞士将在防务合作项目中“有(yǒu)选择地参与”。有评论(pínglùn)认为，与欧盟加强(jiāqiáng)防务合作的(de)做法不符合该国中立政策，将导致其政治(zhèngzhì)独立性受损，危害国家利益。2023年，瑞士非官方民调显示，91%的投票者(tóupiàozhě)支持瑞士中立原则，担忧因防务合作卷入战争(zhànzhēng)。2024年，瑞士人民党前议员向瑞士联邦总理府提交一份超过13万名国民签名的“中立倡议”提案，要求加强瑞士中立性，从宪法上限制参与可能损害瑞士独立地位的防务合作项目。 从欧洲范围看，在瑞典、芬兰两个长期秉持(bǐngchí)“中立国”身份的国家相继(xiāngjì)加入北约(běiyuē)后，瑞士与(yǔ)欧盟及北约加强防务合作，引发外界对欧洲安全局势的担忧。瑞士地处欧洲中心位置，北接德国、西邻法国、南连意大利、东与奥地利和列支敦士登接壤，若融入欧洲防务体系，将增强(zēngqiáng)区域联合，刺激潜在对手，加剧局势对抗。 此外，有观点认为，随着瑞士与欧盟防务合作逐步(zhúbù)深化，其在装备采购、联合训练及技术标准等方面与外部军事体系逐渐捆绑。在此背景下(xià)，瑞士能否在后续(hòuxù)合作中坚持(jiānchí)“有限参与”“自我决定”原则，平衡自身政策传统与外部合作需求，仍有待进一步观察。 （来源：中国国防报(guófángbào)）