沈晓明与共青团中央书记处第一书记阿东一行会谈

红网时刻新闻记者 谭忠欣(tánzhōngxīn) 长沙报道 凌晨3点，宁乡市大成桥镇鹊山村(cūn)的夜色被火光照亮，村民胡明家意外失火，熟睡(shúshuì)的老人命悬一线。党员邻长张良科接到电话，翻身下床，冲向那台永远装满水(zhuāngmǎnshuǐ)的洒水车。3分钟(fēnzhōng)内，火势被扑灭。这已是他十年间第30次义务救火。 张良科的(de)洒水车，车头贴着“共产党员”的标识，如同黑夜中的一盏明灯。他说：“群众的安全，就是我(wǒ)的待机密码。” 凌晨3点的“红色消防车”，照亮的不只是黑夜。这是宁乡市以党员(dǎngyuán)“三亮三比”行动推进片组邻“三长制”的缩影。从“隐身党员”到“治理先锋”，从“群众旁观”到“全民共治(gòngzhì)”，宁乡用“红心密码”破解了基层(jīcéng)治理“最后一米(yīmǐ)”的难题，进一步增强基层党组织的政治功能(gōngnéng)和组织功能，不断提升群众“家门口事”的治理水平。 宁乡的(de)基层治理犹如大成桥镇的香芋基地井井有条。 宁乡市委书记张作林说：“‘三亮三比’不是一场(yīchǎng)运动，而是一次回归(huíguī)——让党员回归初心，让治理回归人民。”在这片土地上，每一盏“红心灯”都在诉说：治理现代化(xiàndàihuà)，终究是人的现代化。 亮身份：从“被动旁观”到“主动担当(dāndāng)” “进了党的门，就是(shì)党的人。”在宁乡，7万余名党员(dǎngyuán)被嵌入基层网格，车贴党员徽章、家庭挂牌(guàpái)成为标配，但“亮身份”绝非形式——它是一场从“被动旁观”到“主动担当”的觉醒。 自(zì)2022年以来，宁乡聚焦(jùjiāo)提升基层治理效能(xiàonéng)，以党员“三亮三比(sānbǐ)”行动推进“三长制”工作为抓手，引领党员干部“亮身份比奉献、亮立场比担当、亮作风比作为”，探索治理理念、治理机制、治理模式的宁乡“最优解”，畅通服务基层群众的“最后一米”。 亮出身份，不在一时，而在时时；不在口头上，而在行动(xíngdòng)上。资福镇清泉河村(hécūn)的张文明自筹资金修路、清淤山塘，被村民称为(chēngwéi)“农业技术播种机”。他们的故事传递一个信号：身份亮出来，责任扛起来，群众跟上来(gēnshànglái)。 一名党员(dǎngyuán)，就是一盏(yīzhǎn)“明灯”。在(zài)宁乡市，一盏又一盏“明灯”，正散发出光芒，照亮着千家万户。杨志强是菁华铺乡陈家桥村鸟窝山片区的组长，当村党总支鼓励大家(dàjiā)拆除院墙拓展公共空间，杨志强率先响应号召，请来挖机师傅拆除自家刚新修不久的围墙…… 以杨志强带头拆除(chāichú)自家围墙为内容的宣传壁画。 拆除围墙后的菁华铺乡陈家桥村焕发乡村新颜(xīnyán)。 亮(liàng)身份的本质是激活党员的“主场意识”。宁乡将7万余名党员嵌入基层网格，通过(tōngguò)“三亮三比”形成“党员带头、群众(qúnzhòng)响应”的治理生态。 亮身份，让党员从“隐身”到(dào)“显形”，从“被动(bèidòng)旁观”到“主动担当”。 基层治理(zhìlǐ)的痛点，往往在于“人(rén)”的缺位(quēwèi)。宁乡的实践表明，当党员从“隐身”转为“显形”，治理便有了“主心骨”。这种“身份革命”不仅是对初心的回归，更是对人民至上理念的具象化表达。 强末梢：从“陌邻社会”到(dào)“温情网格” 基层组织人员不足、责任过载。人手比较紧，但(dàn)要做的(de)事情仍旧是一箩筐。在宁乡城市街道社区，平均每名(měimíng)干部要服务447名群众；在乡镇村（社区），平均每名干部要服务171名群众。人少事多、权小责大(dà)，一旦基层疲于应对，就容易造成“看得见的管不了、管得了的看不见”等问题(wèntí)，令治理效果大打折扣。 城郊街道上门粘贴联系服务群众明白卡(míngbáikǎ)。 张作林认为(rènwéi)，破解基层工作压力的“困局”，办法总比困难(kùnnán)多，基层干部在(zài)上下交错的“夹缝”中，也想方设法闯出了不少破难的新路子。宁乡的答案是用“三长制”织密(zhīmì)治理网络——片长、组长、邻长三级联动，将服务触角延伸至每5-15户的“神经末梢”。 围绕“群众(qúnzhòng)”这一出发点，宁乡将全市278个村（社区）划分为2392个“片”、8656个“组(zǔ)”、35012个“邻(lín)”，动员4.3万余名(wànyúmíng)“自治力量”出列主动担任“组长”“邻长”。宁乡从两年前的镇村干部(cūngànbù)人均服务上百名常住人口，缩小到片(dàopiàn)组邻“三长”人均服务12户，真正做到了将基层治理的“神经末梢”延伸到每家每户。 在矛盾调解、反诈(fǎnzhà)宣传等一系列工作中发挥了大作用，“三长”成了基层治理工作的(de)(de)“最强辅助”。如此一来，基层治理的队伍力量也多了一份额外的支持。 沩山乡祖塔村严存良成为邻长后，尽力带动邻里增收。他将周边(zhōubiān)家庭经济较困难的(de)老年劳力聘请(pìnqǐng)到自己的养鱼厂、养殖场务工，每年发放人工工资达5万余元，给数十位邻居增加了一份收入。 严存良把邻长当(dāng)“家长”，把邻里当“家人”，把邻里事当“家事”，每周都(dōu)会前往空巢老人家中看望，询问老人的身体状况。 清晨6点，青山桥镇竹峰村(cūn)的薄雾还未散尽，片长戴镭已经举着手机走进稻田。镜头(jìngtóu)扫过涟漪微动的水面，稻花鱼跃出的一瞬间，直播间瞬间刷满“想要！”的弹幕。晚上7点，他又化身“厨房主播”，一边翻炒着红薯粉，一边讲述肖新明一家凌晨3点磨粉(mófěn)的故事。锅气升腾间，150斤红薯粉被抢购一空——这(zhè)不是网红带货的剧本，而是一名片长用流量(liúliàng)为乡村破局(pòjú)的真实图景。 戴(dài)镭的(de)手机镜头里(lǐ)，有清晨稻田的露水，有厨房灶台的火光，更有乡村振兴的星火。他用最朴素的行动诠释：新时代的基层治理，既要脚踩泥土，也要玩转流量。 基层治理的(de)“最后(zuìhòu)一米”，实则是“人心一米”。宁乡的“温情网格”证明：当治理单元足够小，服务才能(cáinéng)足够暖。这种“微治理”模式，正是破解“人少事多”困境的关键密钥。 聚民心(mínxīn)：从“干部独奏”到“干群合唱” 宁乡在“三亮三比”中推广“群众工作日”制度、推动在职党员到(dào)社区报到开展“当(dāng)邻长、帮邻长”活动、推行村干部“去机关化”等举措，激励着广大党员干部主动(zhǔdòng)到一线走(zǒu)一走、转一转、看一看、听一听，跟群众聊一聊，让干部用脚步丈量民情，用行动兑换信任。 党员干部“沉”下去，民心民意“浮”上来。“过去群众‘向上跑(pǎo)’，现在干部‘向下跑’。”资福镇党委书记周金国的一句话，道(dào)出了宁乡(níngxiāng)基层治理的深刻转变。2023年8月，资福镇将每周三定为“群众工作日”，镇村干部下沉网格，在一线找问题、在一线破难题、在一线抓(zhuā)落实，为群众办事提供(tígōng)“一站式(yīzhànshì)”服务。变“坐等上访”为“主动下访”，一年内解决民生问题364个，化解率(lǜ)98.91%。 资福乡友党员(dǎngyuán)回乡创业，让千年古窑焕发新生。 沙田乡组织小组内村民召开(zhàokāi)民情恳谈会商议组内事务。 脚上沾有多少(duōshǎo)泥土，心中便沉淀多少真情。党员干部只有放下“架子”，主动到群众(qúnzhòng)中去，跟群众坐到一条板凳上，才能了解(liǎojiě)群众所思所想所盼。通过“三亮三比”与(yǔ)片组邻“三长制”深度融合，宁乡推动(tuīdòng)4750名基层党员干部力量下沉“片”级网格，搭建干群“连心桥”。 干部(gànbù)沉下去，问题捞上来。黄材镇镇积极推广取消村干部(cūngànbù)“坐班制”，村干部、“三长”精准发挥“探头”“喇叭”“纽带”作用，他们深入田间地头、农户(hù)家中，了解群众所需所盼，解决群众实际困难。石山村(shāncūn)村干部姜丹也是第二片区片长，负责服务3个组、9个邻、141户群众，作为90后新生代村干部的她，也曾被材料、数据、报表困扰过。实行村干部“去机关化”以来，她将一张张表格变成(biànchéng)一次次上门(shàngmén)走访，独居老人(lǎorén)张某(zhāngmǒu)一开始还不愿与她交流，通过一遍遍的上门走访、接送就医(jiùyī)、帮助送药等方式，她一步步敲开了老人的心门，老人从一开始上门时“不愿起身”转变为“满口感谢”…… 宁乡很多村干部说，不仅取消村干部“坐班制”，如今填表要材料少(shǎo)了，指尖上的形式主义少了，不再随意考核督查了，村支两委可以全力以赴抓产业发展。大成桥村片长谈美文创新(chuàngxīn)“四微工作法”，绘制民情(mínqíng)地图帮扶(bāngfú)87户特殊群体，用脚步丈量民情。 宁乡切实以“干部下沉”打通(dǎtōng)服务群众“最后(zuìhòu)一米”，激发群众参与热情，构建共建共治共享新格局。 治理现代化绝非“干部(gànbù)独角戏”，而是“干群大合唱”。宁乡(níngxiāng)通过“去机关化”“指尖减负”，释放(shìfàng)基层活力，让群众从“旁观者”变为“参与者”，这正是“共建共治共享”的生动实践。 解难题：从(cóng)“矛盾上交”到“源头治理” 在喻家坳乡的栀子花(zhīzihuā)田里，80岁的银冬生举着(jǔzhe)手机，屏幕那头是争执了41年的邻居。他轻点视频通话键，一句“老伙计，宅基地再大也大不过子孙情分”，让两双(liǎngshuāng)布满(bùmǎn)皱纹的手最终交握——这场调解没有法庭的庄严肃穆，却带着泥土的温热。银冬生所在的“银龄裁判团”，半年(bànnián)化解64起纠纷，其中26起竟是因“说闲话”引发。 都说清官难断家务事，但老街坊(lǎojiēfāng)的话(dehuà)比法律文书更入心。这不是简单的“和稀泥”，而是一场基层治理的“化学反应”。 喻家坳乡(xiāng)“新时代文明裁判团”集中学习政策知识。 喻家坳乡以“三亮三比”为催化剂，让(ràng)党员成为矛盾调解的“活性因子”，让12345工单下降21%、信访量锐减57%。数据背后，藏着一条治理(zhìlǐ)铁律：矛盾宜疏不宜堵，人情能化千年(qiānnián)冰。 清晨的夏铎铺镇(zhèn)综治中心，长沙沩楚新材料公司负责人胡佳(hújiā)林紧握镇党委副书记的手连声道谢——这一幕，是“三(sān)全三到位”机制的生动注脚。 夏铎铺镇综治中心接待(jiēdài)来访群众。 这座千平米的综治中心，如同基层(jīcéng)治理的“急诊室”：指挥调度室统筹全局，心理咨询室融化心结，4个工位“一站式”解纷，让(ràng)群众“只跑一地”。73名片长(zhǎng)、1226名邻长(línzhǎng)化身“神经末梢”，全年1277条民情动态在此汇聚。 从“屋场恳谈会”到“民情分析会”，夏铎铺用三级议事破解治理难题：村民争水，镇村(zhèncūn)联动(liándòng)引来(yǐnlái)自来水；垃圾焚烧项目遇阻，“三会”连开促成11个月投产奇迹……2024年全镇矛盾化解率超90%，各项经济指标均处于(chǔyú)宁乡市前列。 “枫桥经验”不是标本，而是(érshì)活水。当宁乡“民情三会”让群众呼声直通决策桌，基层治理便从“物理整合”升维为(shēngwéiwèi)“化学反应”。 “过去问题像皮球，踢来踢去没人接；现在一声哨响，部门跑步进场。”城郊街道的(de)“乡街吹哨、部门报到”机制，让基层治理从(cóng)“单打独斗”升级为“集团作战”。今年(jīnnián)1月，玉龙国际花园小区物业移交僵局中，社区片长(piànzhǎng)吹响“应急哨”，住建、物管(wùguǎn)部门48小时内跨城联动，1200份业主资料连夜交接；3月，梅家田社区邻长发现危墙隐患，4小时内完成“吹哨-响应-维修(wéixiū)”闭环。 “吹哨不是甩包袱，而是吹响责任集结号(hào)。”宁乡用“问题清零”逻辑(luójí)重构权力链条——当“哨声”成为治理指挥棒(zhǐhuībàng)，“条块分割”的官僚惯性被击碎，取而代之的是“民有所呼、我有所应”的治理默契。 从“矛盾上交”到“源头治理”，宁乡正在进行一场(yīchǎng)静悄悄的革命。宁乡的治理智慧，藏在两个“反向奔赴”里：干部(gànbù)向下跑：取消村干部“坐班(zuòbān)制”，推行“群众工作日”，364件民生问题在一线解决；民忧向上消：建立(jiànlì)“琐事不出(bùchū)组、小事不出村、大事不出镇”，“三级过滤网”将矛盾化解在田埂边、屋檐下。 数(shù)据显示，宁乡去年各项指标全面转好(zhuǎnhǎo)向优，工作开展以来，安全生产事故死亡人(wángrén)数下降70%，道路交通安全亡人事故数下降56%，电诈发案起数下降53%，自然资源领域违法零新增，12345市民(shìmín)热线回访解决率上升8.65%。宁乡作为唯一区（县）市代表，在省委农村工作会议上介绍(jièshào)党员“三亮三比”典型经验。 基层治理现代化，本质是“治未病”。宁乡的实践印证了社会学家费孝通的“差序(chàxù)格局”理论——以人情为纽带、以党员为节点(jiédiǎn)，构建“涟漪式调解网络”。当治理从“事后灭火”转向“事前(shìqián)防火”，冰冷的制度便有了温度(wēndù)，机械的流程便有了心跳。 宁乡用“三亮三比”证明：基层治理的(de)(de)密码，在于点亮(diǎnliàng)每一名党员的心灯，照亮群众脚下的路。当7万枚党员徽章闪耀在阡陌之间，当“三长”的脚步丈量出民情(mínqíng)温度，这座千年古邑正书写着中国式基层治理的生动范本。 当干部(gànbù)下沉、党员发光、群众呼应，宁乡基层治理的(de)“最后一米”，终将化作温暖人心的“最美一米”。